De la viziune la impact: 16 ani de UN Women, 16 domenii esențiale, cu progrese în promovarea egalității de gen

Pe 2 iulie, UN Women marchează 16 ani de activitate în calitate de entitate a Organizației Națiunilor Unite dedicată promovării egalității de gen și emancipării femeilor. În Republica Moldova, acest angajament a însemnat parteneriate de impact, reforme fără precedent și progrese tangibile către o societate în care toate femeile și fetele beneficiază de mai multe oportunități de a conduce, de a participa la viața publică și de a-și valorifica pe deplin potențial. 

Împreună cu Parlamentul, Guvernul, autoritățile publice locale, organizațiile societății civile, organizațiile de femei, mediul academic, sectorul privat, partenerii de dezvoltare și comunități, UN Women a contribuit la consolidarea cadrului legislativ, a instituțiilor, precum și la promovarea oportunităților egale care au îmbunătățit viața femeilor și fetelor din întreaga țară. Aceste progres au culminat cu o realizare istorică, poziționând Republica Moldova pe locul 7 la nivel mondial în Indicele Global al Egalității de Gen (Global Gender Gap Index), publicat de Forumul Economic Mondial. Această performanță reflectă eforturile susținute ale țării de a promova egalitatea de gen și abilitarea femeilor, în special în domeniul participării politice și al procesului decizional. 

Cu ocazia celei de-a 16-a aniversări, UN Women prezintă 16 domenii care evidențiază unele dintre cele mai importante realizări ce au contribuit la construirea unei Moldove mai echitabile, mai reziliente și mai incluzive și reafirmă puterea parteneriatelor în realizarea unor schimbări durabile. 

1. Integrarea dimensiunii de gen în politicile naționale 

UN Women a contribuit la transformarea egalității de gen dintr-un subiect abordat separat într-o prioritate de dezvoltare națională, prin consolidarea cadrului legislativ și de politici al Republicii Moldova. Prin expertiză tehnică, asistență strategică și activități de promovare, organizația a sprijinit integrarea perspectivei de gen în legislație, strategiile naționale și politicile sectoriale din domenii precum educația, sănătatea, ocuparea forței de muncă, justiția, administrația publică locală sau sectorul de apărare și securitate. 

În paralel, UN Women a consolidat capacitățile instituțiilor publice de a implementa planificarea și bugetarea sensibilă la dimensiunea de gen, contribuind astfel la elaborarea unor politici publice care răspund mai bine nevoilor tuturor femeilor și bărbaților, punând bazele unei guvernări mai incluzive și mai echitabile. 

2. Promovarea egalității de gen în cadrul Organizației Națiunilor Unite 

În calitate de președintă a Grupului Tematic al ONU pentru Egalitatea de Gen, UN Women a coordonat eforturile de a menține egalitatea de gen în centrul activității Echipei de Țară a Organizației Națiunilor Unite din Republica Moldova. Prin coordonare strategică, ghidare tehnică și mecanisme de responsabilizare, organizația a consolidat integrarea perspectivei de gen în procesele de planificare, implementare, monitorizare și evaluare a programelor ONU. 

În perioada 2019–2024, Echipa de Țară ONU și-a îmbunătățit performanța în cadrul UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard, instrumentul sistemului ONU de evaluare a performanței în domeniul egalității de gen, crescând de la 60% la 75% ponderea indicatorilor care îndeplinesc sau depășesc cerințele minime. Acest progres reflectă consolidarea responsabilității instituționale și o abordare mai coordonată a sistemului ONU în promovarea egalității de gen în Republica Moldova. 

3. Mai multe femei la masa deciziilor 

UN Women a contribuit la sporirea participării femeilor în viața politică și publică prin sprijinirea reformelor legislative, dezvoltarea competențelor de leadership și promovarea unei guvernări incluzive. Una dintre cele mai importante realizări a fost adoptarea și implementarea cotei minime de reprezentare (cota de gen) de 40% în legislația electorală, creând condiții mai echitabile pentru femeile candidate. 

Prin intermediul academiilor de leadership, programelor de mentorat și inițiativelor de consolidare a capacităților, peste 2.500 de femei, inclusiv femei rome și femei cu dizabilități, și-au dezvoltat competențele de leadership și de participare în campaniile electorale. Astăzi, femeile dețin 40,6% din mandatele parlamentare, iar reprezentarea lor în administrația publică locală continuă să crească. 

În același timp, UN Women a contribuit la prevenirea violenței împotriva femeilor în politică prin activități de cercetare, monitorizare și advocacy, promovând un mediu politic mai sigur și mai incluziv pentru toate femeile. 

4. Îmbunătățirea răspunsului Republicii Moldova la violența împotriva femeilor și fetelor 

Prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și fetelor reprezintă una dintre prioritățile strategice ale UN Women în Republica Moldova. În parteneriat cu instituțiile naționale, organizațiile societății civile și partenerii de dezvoltare, UN Women a sprijinit promovarea mai multor reforme legislative și proiecte de politici publice, inclusiv ratificarea și implementarea Convenției de la Istanbul, precum și crearea, în anul 2024, a Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței împotriva Femeilor și a Violenței în Familie. 

În februarie 2025, a intrat în vigoare un nou pachet de modificări legislative, elaborat inclusiv cu sprijinul UN Women, care a consolidat cadrul juridic existent prin incriminarea violenței digitale, a căsătoriei forțate și a femicidului, extinzând, în același timp, măsurile de protecție și îmbunătățire a accesului la justiție pentru supraviețuitoarele violenței în bază de gen. 

Totodată, UN Women a contribuit la dezvoltarea serviciilor centrate pe nevoile supraviețuitoarelor, inclusiv prin pilotarea primului Serviciu integrat regional pentru victimele violenței sexuale, în Ungheni, unde 119 femei și fete au beneficiat, într-un singur loc, de asistență medicală, psihologică, juridică și socială. 

Pe lângă aceste reforme, campaniile internaționale precum 16 Zile de Activism împotriva Violenței în bază de Gen și Denim Day au mobilizat mii de femei și bărbați să conteste normele sociale dăunătoare și să promoveze toleranța zero față de violență. 

5. Extinderea oportunităților de abilitare economică a femeilor 

UN Women a sprijinit peste 10.000 de femei, inclusiv supraviețuitoare ale violenței în bază de gen, femei cu dizabilități, mame singure și femei din mediul rural, să își deschidă sau dezvolte o afacere sau să desfășoare activități generatoare de venit. Prin programe dedicate antreprenoriatului, formării profesionale, educației financiare și dezvoltării afacerilor, acestea și-au consolidat competențele, și-au sporit veniturile și și-au dezvoltat reziliența economică. 

În paralel, UN Women a încurajat companiile să creeze medii de lucru mai incluzive prin aderarea la Principiile de Abilitare a Femeilor (Women's Empowerment Principles – WEPs). Până astăzi, 85 de companii din Republica Moldova au aderat la WEPs, promovând egalitatea de șanse la locul de muncă și demonstrând că abilitarea economică a femeilor generează beneficii nu doar pentru femei și familiile acestora, ci și pentru mediul de afaceri, contribuind la o dezvoltare economică durabilă a țării. 

6. Combaterea stereotipurilor de gen și a normelor sociale dăunătoare 

Atingerea egalității de gen presupune schimbarea atitudinilor și stereotipurilor care influențează viața de zi cu zi. În acest context, UN Women a coordonat eforturi la nivel național pentru combaterea normelor sociale discriminatorii prin comunicare strategică, campanii de informare și sensibilizare, precum și parteneriate cu instituții mass-media, instituții de învățământ, organizații ale societății civile și comunități locale. 

Prin implicarea femeilor și bărbaților, fetelor și băieților, UN Women a promovat relații bazate pe egalitate și respect reciproc, distribuirea echitabilă a responsabilităților de îngrijire și dialogul privind construirea unor comunități lipsite de violență. 

De asemenea, prin inițiative dedicate tinerilor și tinerelor, activități educaționale și campanii care promovează modele positive de comportament, organizația a contribuit la consolidarea înțelegerii faptului că egalitatea de gen aduce beneficii întregii societăți și reprezintă o condiție esențială pentru dezvoltarea unor comunități mai puternice, mai incluzive și mai reziliente. 

7. Promovarea unei guvernări sensibile la dimensiunea de gen 

UN Women a contribuit la integrarea dimensiunii de gen în procesele de guvernare prin sprijinirea planificării, elaborării politicilor publice și bugetării sensibile la dimensiunea de gen. În colaborare cu Ministerul Finanțelor, Cancelaria de Stat, Parlamentul, Curtea de Conturi, ministerele de resort și autoritățile publice locale, organizația a consolidat capacitățile instituționale pentru ca politicile publice și bugetele să răspundă mai bine nevoilor tuturor femeilor și bărbaților. 

Un moment definitoriu l-a constituit adoptarea Strategiei de dezvoltare a managementului finanțelor publice pentru perioada 2023–2030, care instituționalizează bugetarea sensibilă la dimensiunea de gen în sectorul public. Împreună cu consolidarea cadrului normativ privind planificarea strategică și elaborarea politicilor publice, aceste reforme au sporit responsabilitatea instituțională și au poziționat Republica Moldova printre statele care înregistrează progrese semnificative în promovarea unei guvernări incluzive și sensibile la dimensiunea de gen. 

8. Un răspuns la pandemia COVID-19 menit să protejeze toate femeile și fetele 

Pandemia COVID-19 a evidențiat și a amplificat inegalitățile de gen existente, afectând în mod disproporționat femeile prin creșterea responsabilităților de îngrijire neremunerată, accentuarea insecurității economice și sporirea riscului de violență în bază de gen. Pe parcursul crizei, UN Women a sprijinit un proces de redresare care a integrat perspectiva de gen, furnizând recomandări de politici bazate pe date, care au ajutat instituțiile naționale să înțeleagă și să răspundă mai eficient impactului disproporționat al pandemiei asupra femeilor și bărbaților. 

În același timp, organizația a consolidat sprijinul acordat supraviețuitoarelor violenței în bază de gen, a susținut adăposturile și organizațiile societății civile în menținerea serviciilor esențiale și a oferit sprijin financiar, psihologic și social femeilor aflate în cele mai vulnerabile situații. 

Prin campanii de informare și sensibilizare, UN Women a promovat, de asemenea, distribuirea echitabilă a responsabilităților de îngrijire neremunerată și a evidențiat contribuția esențială a femeilor aflate în prima linie de luptă cu Covid-19. 

9. Integrarea dimensiunii de gen în răspunsul umanitar și procesele de consolidare a păcii 

În urma invaziei pe scară largă a Federației Ruse în Ucraina, UN Women a colaborat cu Guvernul Republicii Moldova, agențiile ONU, partenerii de dezvoltare și organizațiile societății civile pentru a se asigura că perspectiva de gen rămâne o prioritate în răspunsul umanitar al țării. În calitate de co-președintă a Grupului operativ pentru egalitatea de gen (Gender Task Force), organizația a integrat perspectiva de gen în planificarea răspunsului pentru refugiați și refugiate și a sprijinit peste 40 de organizații de femei în furnizarea serviciilor de protecție, asistenței umanitare și programelor de abilitare economică destinate femeilor refugiate și a celor din comunitățile gazdă. 

Dincolo de răspunsul imediat la criză, UN Women a contribuit la consolidarea coeziunii sociale prin inițiative locale de consolidare a păcii implementate în 55 de comunități de pe ambele maluri ale râului Nistru, implicând peste 5.500 de femei și bărbați în procese de dialog și acțiuni comunitare. Aceste intervenții au reafirmat rolul esențial al femeilor în consolidarea rezilienței comunităților, prevenirea conflictelor și promovarea unei păci durabile. 

10. Promovarea Agendei „Femeile, Pacea și Securitatea” 

Republica Moldova a înregistrat progrese remarcabile în implementarea Agendei Femeile, Pacea și Securitatea (Women, Peace and Security – WPS), clasându-se pe locul 36 în Indicele privind Femeile, Pacea și Securitatea și înregistrând o ascensiune de 17 poziții, care a plasat țara, pentru prima dată, în prima cincime a clasamentului mondial. 

În calitate de partener de lungă durată în acest proces, UN Women a sprijinit implementarea a două Planuri naționale de acțiuni privind Agenda Femeile, Pacea și Securitatea, contribuind la sporirea participării femeilor în instituțiile din domeniul securității și apărării. 

Astăzi, femeile reprezintă peste 26% din personalul Ministerului Afacerilor Interne și 21% din efectivul Armatei Naționale, iar reformele promovate au consolidat egalitatea de șanse, au introdus măsuri pentru prevenirea discriminării și a hărțuirii sexuale și au creat condiții mai favorabile pentru dezvoltarea profesională și avansarea femeilor în carieră. 

Prin sprijinul acordat Consiliului Consultativ al Femeilor și inițiativelor de dialog desfășurate pe ambele maluri ale râului Nistru, UN Women continuă să promoveze leadershipul femeilor în construirea unei Moldove mai sigure, mai reziliente și mai pașnice. 

11. Facilitarea accesului la justiție pentru supraviețuitoarele violenței 

Asigurarea accesului la justiție într-o manieră rapidă, echitabilă și centrată pe nevoile supraviețuitoarelor reprezintă una dintre prioritățile UN Women în Republica Moldova. În parteneriat cu organizații specializate ale societății civile, organizația a facilitat accesul gratuit la asistență și consiliere juridică pentru sute de supraviețuitoare ale violenței, consolidând, totodată, capacitățile instituționale și sprijinind reformele legislative care îmbunătățesc accesul femeilor la justiție. 

În completarea acestor eforturi, UN Women a susținut elaborarea primului studiu privind accesul la justiție al femeilor victime ale violenței, inclusiv din grupuri cu vulnerabilități multiple. Studiul prezintă barierele sistemice cu care se confruntă femeile și contribuie la fundamentarea viitoarelor reforme menite să asigure un sistem de justiție mai accesibil, mai eficient și mai sensibil la dimensiunea de gen. 

12. Dezvoltarea sistemelor de date dezagregate în funcție de gen pentru politici mai incluzive 

Datele corecte reprezintă fundamentul unor politici publice eficiente și al progresului în domeniul egalității de gen. Din acest motiv, UN Women a sprijinit consolidarea capacității Republicii Moldova de a colecta, analiza și utiliza statistici dezagregate în funcție de gen, prin susținerea Biroului Național de Statistică, extinderea indicatorilor dezagregați în funcție de gen în cadrul de monitorizare a Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă și dezvoltarea platformei Gender Pulse, care facilitează accesul factorilor de decizie, cercetătorilor și publicului larg la date relevante privind egalitatea de gen. 

În același timp, UN Women a susținut desfășurarea unor cercetări privind participarea femeilor în viața politică, munca de îngrijire neremunerată, violența în bază de gen, abilitarea economică a femeilor și alte domenii importante. Aceste date oferă baza necesară pentru elaborarea politicilor publice bazate pe date și pentru monitorizarea progresului în atingerea egalității de gen. 

13. Promovarea incluziunii digitale și a leadershipului femeilor în domeniile STEAM 

UN Women a contribuit la extinderea oportunităților pentru femei și fete, promovând implicarea acestora în domeniile științei, tehnologiei, ingineriei, artei și matematicii (STEAM). Prin inițiative emblematice precum GirlsGoIT, Women of the Web (WoW) și Digital Labs, fete și femei, în special din comunități subreprezentate, și-au dezvoltat competențe practice în programare, robotică, alfabetizare digitală și antreprenoriat. 

În parteneriat cu instituții de învățământ, sectorul privat și organizații ale societății civile, UN Women a contribuit, totodată, la combaterea stereotipurilor care descurajează fetele să urmeze cariere în domeniile STEAM, facilitând accesul acestora la mentori și personalități marcante din domeniu. Prin aceste intervenții, organizația contribuie la formarea unei noi generații de femei inovatoare și la transformăre digitală mai incluzivă pentru Republica Moldova. 

14. Promovarea distribuirii echitabile a responsabilităților de îngrijire

Accesul la servicii de îngrijire de calitate este esențial pentru abilitarea economică a femeilor, facilitând integrarea, menținerea și revenirea acestora pe piața muncii. Prin campania #CreștemÎmpreună (#TogetherWeGrow), UN Women promovează locuri de muncă prietenoase familiei și încurajează distribuirea echitabilă a responsabilităților de îngrijire între femei și bărbați. 

Inițiativa încurajează angajatorii din sectorul public și privat să adopte politici care le permit angajaților și angajatelor să îmbine mai ușor responsabilitățile profesionale cu viața de familie. 

Începând cu anul 2023, UN Women a sprijinit crearea a 15 grupe de creșă și a 4 spații prietenoase copiilor în instituții publice și companii private, contribuind la reducerea barierelor care limitează participarea femeilor pe piața muncii. Prin promovarea investițiilor în economia de îngrijire, aceste inițiative contribuie la consolidarea familiilor, la creșterea productivității muncii și la avansarea egalității de gen. 

15. Parteneriate cu societatea civilă pentru o schimbare durabilă 

Societatea civilă a fost dintotdeauna un aliat de încredere al UN Women Moldova. În colaborare cu organizații pentru drepturile femeilor și alte grupuri comunitare, UN Women a sprijinit reforme legislative, dezvoltarea serviciilor destinate supraviețuitoarelor violenței, consolidarea leadershipului la nivel local și promovarea participării active a femeilor și fetelor din toate comunitățile la elaborarea programelor și politicilor publice. 

Numai în ultimul deceniu, UN Women a dezvoltat peste 130 de parteneriate directe cu organizații ale societății civile și organizații conduse de femei, a colaborat cu peste 200 de organizații subcontractate prin intermediul partenerilor de implementare și a susținut inițiative locale prin acordarea a peste 40 de granturi. 

Împreună, aceste parteneriate au extins impactul inițiativelor dedicate promovării egalității de gen și au demonstrat că schimbarea durabilă este posibilă prin colaborare, încredere și leadership local. 

16. Consolidarea rezilienței femeilor la schimbările climatice și promovarea economiei verzi 

Pe măsură ce Republica Moldova avansează în procesul de tranziție către o economie verde, UN Women contribuie la asigurarea faptului că femeile nu sunt doar protejate de efectele schimbărilor climatice, ci au și oportunitatea de a implementa soluții pentru consolidarea rezilienței climatice. 

În parteneriat cu autoritățile naționale și locale, UN Women promovează participarea femeilor în agricultura inteligentă din punct de vedere climatic, gestionarea durabilă a resurselor naturale și antreprenoriatul verde, susținând totodată dezvoltarea unor politici mai incluzive și extinderea accesului femeilor la oportunități economice. 

De la dezvoltarea competențelor de management financiar pentru peste 500 de agricultoare și agricultori, până la sprijinirea afacerilor conduse de femei prin granturi dedicate rezilienței climatice, facilitarea accesului la finanțare și promovarea învățământului profesional sensibil la dimensiunea de gen în sectorul agroindustrial, UN Women contribuie la îmbunătățirea condițiilor de trai ale femeilor și la accelerarea tranziției către o economie mai verde și mai rezilientă. 

Deși Republica Moldova a înregistrat progrese remarcabile în promovarea egalității de gen, eforturile în această direcție trebuie să continue. UN Women va colabora, în continuare, cu partenerii naționali și internaționali pentru ca fiecare femeie și fiecare fată să poată trăi o viață fără violență, să participe în mod egal la procesul decizional, să beneficieze de oportunități egale și să contribuie pe deplin la dezvoltarea durabilă a țării. Pentru că atunci când femeile și fetele prosperă, întreaga societate are de câștigat.